|
編輯者推薦：無錫無縫管銷售處電話：
一個煤礦以“白粉價”買入,再以“白菜價”賣出……如果有人跟你講起山西類似的案例,不要吃驚,也不要覺得煤老板們很傻很天真,這些都是“合法交易”,只不過依據(jù)的政策在前幾年和后幾年有點差異罷了。
對此,一位溫州的煤老板話語中透著無奈,他說道:“我還是想把我的礦留著,說不定政策又會重新調(diào)整,可以繼續(xù)開采了�！闭叩牟贿B續(xù)性讓這些投資客來也匆匆,去也匆匆,甚至賠個血本無歸。
這一切都緣于山西目前正如火如荼進行的煤礦大整合“運動”,要把全省2200多家煤企整合成100多家,主要整合主體為山西七大省屬煤炭企業(yè)。山西省政府的決心讓整合目前推進很快,但要按其制訂出時間表、準時全部完成,目前看來很難。
據(jù)我了解,不簽“轉(zhuǎn)讓”或“入股”協(xié)議的煤老板并非不支持煤礦整合政策搞規(guī)模化集約化生產(chǎn),而是對退出機制存在異議。一位全程參與此次整合活動的律師表示,山西省政府此次在政策層面上確實準備得不夠,存在不合理的地方。
補償機制上,初看似乎有“溢價”:根據(jù)煤礦剩余資源量按資源原價款的1.5倍或2倍給予補償（分不同時間段補償標準不一樣）,但為何不少被整合煤礦不愿答應,因為他們手頭上的煤礦并非以政府規(guī)定性資源價款取得的,而是按照市場價從二級市場收購的,價格要比資源價款高出很多倍。
《物權(quán)法》已明確了采礦權(quán)的法律屬性,只要交了資源價格,就有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利,可以進入二級市場流轉(zhuǎn)。山西省政府相關(guān)部門在這幾年給相關(guān)煤礦做工商變更登記和采礦權(quán)變更登記,實際上也承認了采礦權(quán)可按市場價合法流轉(zhuǎn)。
但此次轉(zhuǎn)讓卻并非完全市場化,大礦收購小礦不能以市場價進行談判收購,而是必須以政府制定的補償標準作為上限,這個政策雖能有效防止國有資產(chǎn)流失,卻忽視了給予中小礦主“合理補償”的因素,徒增了兼并整合的難度。
從政策性、連續(xù)性和合理性來看,應該讓小煤礦以“市場”的方式進入,再以“市場”的方式退出,這樣才能體現(xiàn)出資源價值的不同,包括煤質(zhì)、交通、開采難度等相關(guān)因素,不然很容易形成“劣質(zhì)礦大礦不愿買,優(yōu)質(zhì)礦小礦不愿賣”的結(jié)果。
此次晉煤大重組定下的三大原則是:政府宏觀調(diào)控、市場化運作和依法推進,但就如上述律師所說,目前看到的更多是政府的手,并購主體與中小煤礦的地位也不對等,在政府的“安排”下,雙方只能“一對一”進行談判,而不能像普通產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓一樣,有更多的選擇和談判籌碼。
不可否認,晉煤大整合的出發(fā)點是好的,但目前仍不能輕言成功。因為這種以“運動式”和行政手段急速推進的整合,必然會存在流程不規(guī)范或“拉郎配”等這樣那樣的問題。當?shù)匾惨延泄賳T表示怕大整合會留下一些“爛攤子”需要他們?nèi)ナ帐?如果真的那樣,整合的代價和成本也就更高了。 |
