“給力”建筑鋼材需求
本報(bào)首席記者 包斯文
今年第三季度，保障性住房將迎來(lái)建設(shè)高潮，這一高潮將“保障”建筑鋼材市場(chǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，這也成為下半年國(guó)內(nèi)建筑鋼材市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。但這一高潮又能給當(dāng)前疲弱的鋼市帶來(lái)多大的“亮度”。
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保障性住房建設(shè)是關(guān)系民生的一件大事。目前，困擾保障性住房建設(shè)的資金“瓶頸”已得到破解。6月21日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，以發(fā)行企業(yè)債的形式進(jìn)行保障性住房建設(shè)融資，打破了當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的僵局，為保障性住房融資打開(kāi)了一扇窗。目前全國(guó)各地政府均開(kāi)通了保障性住房項(xiàng)目行政審批的“綠色通道”，以加快建設(shè)步伐。截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房共開(kāi)工340萬(wàn)套，占計(jì)劃的34%。國(guó)家已經(jīng)明確，今年1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月底前全部開(kāi)工。
此外，國(guó)家對(duì)保障性住房的質(zhì)量也是高度重視，實(shí)行“責(zé)任終身追究制”，鋼廠(chǎng)和鋼貿(mào)企業(yè)為保障性住房建設(shè)提供的鋼材，必須是優(yōu)質(zhì)鋼材，那些公差超標(biāo)的“瘦身鋼筋”是絕對(duì)不能應(yīng)用在保障性住房建設(shè)上的。“一旦出了質(zhì)量問(wèn)題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。”這是中央對(duì)保障性住房質(zhì)量責(zé)任的明確要求。日前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)和建設(shè)質(zhì)量。住建部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，并將其納入地方任務(wù)考核。
保障性住房建設(shè)將有效帶動(dòng)螺紋鋼、線(xiàn)材、圓鋼等建筑鋼材的需求。與此同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如與保障性住房集群地相配套的地鐵、軌道交通、商場(chǎng)等，均須消耗大量的鋼材；而在保障性住房建成之后，又會(huì)拉動(dòng)家電的需求。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，1000萬(wàn)套保障房建設(shè)能夠帶動(dòng)3600萬(wàn)噸～4000萬(wàn)噸的鋼材需求量。按照“十二五”規(guī)劃，我國(guó)將新建各類(lèi)保障性住房3600萬(wàn)套，整體將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，在“十二五”期間，保障性住房建設(shè)將為拉動(dòng)鋼材需求注入強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)鋼鐵行業(yè)的供需關(guān)系調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生積極作用。
關(guān)注開(kāi)工提速能否“實(shí)實(shí)在在”
侯志蕓
“十二五”時(shí)期，我國(guó)將新建各類(lèi)保障性住房3600萬(wàn)套，預(yù)計(jì)建設(shè)資金總投入將達(dá)4.8萬(wàn)億元，超過(guò)金融危機(jī)期間4萬(wàn)億元的刺激計(jì)劃。這于實(shí)際，于心理，對(duì)建筑鋼材市場(chǎng)都是一個(gè)有力支撐。
政策性用房專(zhuān)項(xiàng)融資的瓶頸已得到突破。截至5月底，全國(guó)1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)的實(shí)際開(kāi)工率僅為34%，其中，超過(guò)70%城市的開(kāi)工率不足30%。主要原因便是資金不足，融資困難。日前，由發(fā)改委制定的《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》已下發(fā)到地方政府，明確規(guī)定投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)可申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，為保障房建設(shè)籌措資金。與此同時(shí)，財(cái)政部最新發(fā)布的發(fā)債計(jì)劃顯示，今年仍將發(fā)行兩千億元地方債，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。這意味著保障性住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)融資的“瓶頸”已經(jīng)突破，第三季度保障性住房融資、投資和建設(shè)將實(shí)實(shí)在在地提速。因此，下半年螺紋鋼的消費(fèi)及價(jià)格應(yīng)較為樂(lè)觀(guān)，或能帶動(dòng)鋼市行情沖高。
當(dāng)然，目前經(jīng)濟(jì)存在的三大不確定因素仍須關(guān)注：一是境外愈演愈烈的歐美債務(wù)危機(jī)將發(fā)展到何種程度尚未可知。二是中國(guó)貨幣緊縮政策是否還會(huì)持續(xù)？三是人民幣是否會(huì)出現(xiàn)快速大幅升值情形？上述三大因素如果同時(shí)“撞車(chē)”，發(fā)生疊加效應(yīng)將很有可能導(dǎo)致需求進(jìn)一步減緩，鋼價(jià)也會(huì)隨之再次向下調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)較大幅度的向下調(diào)整。如果預(yù)期的不確定因素未成為影響市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，則市場(chǎng)預(yù)計(jì)在第四季度會(huì)啟動(dòng)一波新行情，在“2011年政策性住房11月底前必須開(kāi)工”政令壓力下，建筑鋼材將引領(lǐng)市場(chǎng)價(jià)格沖高。（作者系蘭格鋼鐵信息研究中心主任）
“保障”鋼市作用仍須觀(guān)察
本報(bào)記者 艾木生
“其實(shí)，保障性住房建設(shè)并非建筑鋼材的‘救命稻草’，對(duì)需求的拉動(dòng)是有限的�！痹趶V東樂(lè)從鋼材市場(chǎng)，一位經(jīng)營(yíng)建筑鋼材的老板對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者如是說(shuō)。
保障性住房建設(shè)對(duì)鋼材需求的拉動(dòng)作用到底有多大？粗略估算，保障性住房每平方米約使用鋼筋50公斤，地基的鋼筋用量約占總用量的50%，按照套均50平方米計(jì)算，1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工前期用鋼量約在1250萬(wàn)噸。但1000萬(wàn)套并非全部是新開(kāi)工建設(shè)，還存在一定比例的已有房屋進(jìn)行充抵，因此實(shí)際的需求量應(yīng)接近1000萬(wàn)噸。1000萬(wàn)噸的需求量對(duì)于年產(chǎn)量超過(guò)6億噸的鋼材市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪。在近7億噸的產(chǎn)能中，大約有54%是建筑鋼材產(chǎn)能，即建筑鋼材單月產(chǎn)能在3150萬(wàn)噸，目前鋼廠(chǎng)的開(kāi)工率已普遍臨近極限，特別是河北地區(qū)，生產(chǎn)建筑鋼材的鋼廠(chǎng)開(kāi)工率已接近95%。即使在幾個(gè)月內(nèi)建筑鋼材集中出現(xiàn)需求增量，就我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能而言也完全可以從容應(yīng)對(duì)，不會(huì)出現(xiàn)資源告急的現(xiàn)象。
保障性住房資金落實(shí)情況仍須觀(guān)察。截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房開(kāi)工率僅三成多。據(jù)估算，1000萬(wàn)套保障性住房的總投資約為1.3萬(wàn)億元，除了中央財(cái)政1300億元撥款已經(jīng)落實(shí)外，地方配套資金和民間資金仍存在巨大缺口。為此，中央各部委都已出臺(tái)政策給予支持，但落實(shí)情況還有待觀(guān)察。
百?gòu)?qiáng)房企七成缺席保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)企業(yè)參建保障性住房的整體情況并不樂(lè)觀(guān)，一份《中國(guó)房企社會(huì)責(zé)任百?gòu)?qiáng)榜》榜單顯示，百?gòu)?qiáng)房企中有七成在2007年～2010年間未參與保障性住房建設(shè)。據(jù)了解，保障性住房的建設(shè)模式主要有三種：一是政府直接投資建設(shè)，二是政府和企業(yè)共建，三是企業(yè)獨(dú)立建設(shè)。目前保障性住房建設(shè)多數(shù)由政府主導(dǎo)，參與的開(kāi)發(fā)商也以國(guó)企為主。由于資金、土地、稅收等問(wèn)題難以解決，許多開(kāi)發(fā)商雖然不愿意放棄保障性住房這一巨大市場(chǎng)，但參與的積極性也并不高。地方政府、開(kāi)發(fā)商與保障對(duì)象之間的利益平衡成為了保障性住房建設(shè)中最為“糾結(jié)”的節(jié)點(diǎn)。
貨幣政策緊縮力度不斷加大，準(zhǔn)備金率上調(diào)至歷史高位，這對(duì)市場(chǎng)的影響已從量變達(dá)到質(zhì)變，“錢(qián)荒”在銀行體系以及企業(yè)之間均在蔓延。6月份CPI很可能進(jìn)一步?jīng)_高，央行準(zhǔn)備金和加息等貨幣政策都有繼續(xù)使用的可能，7月份市場(chǎng)資金緊張的局面仍難以緩解，資金緊張的壓力將逐步滲透到鋼材市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)然，建筑鋼材市場(chǎng)也不可能獨(dú)善其身。
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